贵大发[2007]118号

为加强学校学生管理和安全稳定工作，采取有效措施预防和正确处理学生群体性突发事件、意外事件，提高广大学生的防范意识和防范能力，共同创建有利于学校改革、发展、稳定的校园环境，保障学生的生命财产安全，确保学生工作的安全稳定和信息反馈渠道的畅通，根据上级文件精神和有关法律规定，结合学校实际，制定本应急预案与处理办法。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和省委教育工委、省教育厅有关会议精神和学校有关安全稳定工作的精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以促进学校改革发展为中心，以加强教育、强化基层、落实责任为重点，以全面贯彻党的教育方针、培养德智体全面发展的合格人才为根本目的，按照以人为本、保护学生，预防为主、教育先行，明确责任、教管结合，实事求是、妥善处理的原则，积极预防和处理各类突发性、意外性事件，保障学校正常的教学管理秩序，为广大师生员工营造和谐、稳定的工作、学习和生活环境。

二、 总体要求

（一）树立忧患意识，认真贯彻“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要思想，按照“统一思想，认清形势，提高警惕，全面布置，各负其责，逐项落实，齐心协力，确保稳定”的总体要求，做到思想不麻痹，工作不松懈，处理不手软，时刻把学生的安全与稳定工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，努力做好预防学生突发、意外事件的各项工作。力求把危险和不安定因素消灭在萌芽状态中。

（二）学生工作管理人员平时应深入到学生中去，多渠道，多方位了解掌握各种情况，关注热点和带倾向性的问题，查找薄弱环节和安全隐患，及时分析研究对策，做好预防、帮教和疏导工作。

（三）发生群体性突发事件、意外事件时，各级人员要迅速到位，保持头脑清醒，抓住事件的主要矛盾和实质，按照“谁的学生谁为主处理”的原则，并按预定方案及时果断地采取措施。在认真履行好各自职责的同时，注意各部门相互之间的协调与配合，防止和杜绝出现推诿扯皮现象。

（四）做到上情下达，下情上报，随时保持信息畅通。

三、主要措施

1、组织全校学生认真学习学校各项规章制度，通过专题会议、党团组织生活、班会、专刊、讲座和案例分析等多种形式，加强学生的安全教育、法制宣传教育及各种救护常识学习。

2、充分发挥学校心理健康教育咨询中心的作用，做好心理危机干预和排查工作，重点对因就业、恋爱、情感、经济、上网以及自身心理有障碍的学生进行引导和教育，最大限度地减少学生的非正常伤害和死亡。

3、发挥学生会自律委员会、学校学生督管中心、学校勤工助学中心学生文明岗等的自我管理作用，不定期深入到学生宿舍中进行各项安全检查。

4、以学生干部、辅导员、学院分管学生工作领导和学校有关职能部门为主体，建立校内学生安全稳定工作信息网。各学院要强化信息意识，广开信息渠道，建立以班级、学生宿舍为单位的信息网络，对紧急、重要信息必须及时层层汇报，不得拖延，并采取有效措施，配合、协调有关部门进行妥善处理，防止事态扩大、恶化。

5、对紧急、重要信息出现漏报、迟报、瞒报等现象，将根据学校有关规定，视情节、影响和后果追究有关责任人的责任。

四、学生群体性突发事件的范围

（一）群体性突发政治事件：包括“法轮功”等邪教组织和敌对势力策划的非法聚集、反动宣传、策反等活动；宣传国家分裂、民族对立等有悖于国家法律、政策的活动；在校园举行的传教活动；非法集会，游行示威活动；未经批准的较大规模的学生群体性活动等。

（二）群体性突发聚众事件：包括由于内部原因和社会因素引发的学生群体性上访、罢课、聚众闹事等。

（三）群体性突发治安事件:包括涉及学生的严重暴力犯罪案件;大规模群殴以及学生意外死亡、自杀、出走等治安事件；火灾、交通事故、失窃、食物中毒等安全事故。

（四）群体性突发常规管理事件：包括学生夜不归宿，外出会见网友，外出参与非法传销、逾期不到学校报到等事件。

（五）群体性突发校园网络事件：包括学生利用校园网发送不良信息（包括手机信息），散布不满情绪，进行反动、色情、迷信宣传活动；窃取他人和学校保密信息，可能造成严重后果的事故；各种破坏校园网络安全运行的事件。

（六）群体性突发自然灾害事件：包括地震、水灾等可能造成学生群死群伤，影响学生正常学习和生活的自然灾害。

五、应急预案

（一）群体性突发政治事件

在随时掌握学生动态和思想状况的基础上，一旦发生群体性突发政治事件，在进行劝阻和制止的同时，必须在第一时间层层上报，要专门向学校党办、校办、宣传部、学生处、保卫处及相关校领导报告，及时处理并防止事态的扩展和蔓延。

（二）群体性突发聚众事件

在作好疏导和劝解工作的同时，在第一时间层层上报，并迅速向学校党办、校办、宣传部、学生处、保卫处、教务处、后勤处等相关部门和校领导报告，控制事态，及时与各部门共商解决。

（三）群体性突发治安事件

第一时间赶到事发现场，首先上报校学生处并向学校相关部门和校领导及时报告，同时根据事件类别迅速报告就近公安、交警、消防、医院、疾控等相应部门并配合处理，并及时通知学生家长，妥善处理相关工作。

（四）群体性突发常规管理事件

各学院在学生的日常教育和管理工作中，一定要加强教育和引导。一旦发生此类事件，学院要尽快了解情况并及时报告相关部门，同时按照《学生管理手册》作出相应纪律处分。

（五）群体性突发校园网络事件

在接到信息后第一时间制止事件的发生和蔓延，同时将事件情况迅速报告学校相关部门，必要时与当地公安、通信、宣传、信息网络等部门联系并配合处理，同时按照学校《学生管理手册》作出相应纪律处分。

（六）群体性突发自然灾害事件

在接到信息后第一时间组织抢救并报告学校和当地有关部门，视情况决定是否通知学生家长，妥善处理相关后续工作。

（七）个体或群体的常发性意外事件

（1）学生打架事件处理预案：

一般打架事件：班级内发生学生一般打架事件，一经发现要立即制止并调查处理，要求及时上报学院分管学生领导，调查、处理工作由年级辅导员或班主任主持，班级主要学生干部协助进行调查，做好询问笔录，当事人要写出有关材料，依据《我校学生违纪处分规定（试行）》，由年级辅导员或班主任召开主要学生干部会议提出处理意见，经分管学生工作副书记审议后，报学院党政联席会议批准；打架一方是其他学院的，由其他学院调查处理，并向另一方学院通报调查情况；由保卫处调查的一般打架事件，由保卫处写出综述材料，附询问笔录（复印件）等材料，学院应配合保卫处处理。情节严重的移交上级公安机关处理，由保卫处写出综述材料上报。

（2）学生溺水事件处理预案：

发现学生溺水，必须立即向辅导员老师或学院分管学生工作领导汇报，同时迅速组织救助工作，并报120急救中心或送往附近医院救护。对死亡的学生，在层层上报的同时，要立即通知其家长，说明事故的发生原因及过程，并注意方式方法积极做好家长安抚接待工作及协助处理善后事宜。

（3）学生食物中毒事件处理预案：

发现后应立即将其送往附近医院或报120进行救护，并逐级上报。严重者或身亡者应及时通知其家长，做好相关的接待、协助做好善后事宜。配合学校及政府有关部门对事件进行调查，查明事件的原因，防止此类事件再度发生。辅导员应向全体学生通报，教育学生注意饮食安全,防止食物中毒事件的蔓延和再发生。

（4）学生发病事件处理预案：

一经发现，辅导员要求第一时间到现场立即送往附近医院或报120进行救护，并立即通知家长，同时应立即报告学院主管领导，对病情严重者及身亡者应及时通知家长，做好接待工作及协助处理善后事宜。

（5）学生意外伤害处理预案：

事发后应立即将其送往医院治疗，同时要逐级上报、筹措资金准备支付医疗费，并在第一时间报学校学生资助管理中心和学生处，并视其伤害程度决定是否通知学生家长。家长到校前辅导员要安排好值班护理，家长到校后要协助家长做好护理工作。参加医保学生，治疗过程中要保存好相关证明（病历、处方、检查报告单、诊断书、医药费发票等）病愈出院后到保险公司按规定报销。如学生死亡，学院要做好接待工作并协助处理善后事宜。

（6）学生财产被盗事件处理预案：

发现后注意保护现场，立即通知保卫处出现场同时按照出事地点报相应管理部门，被盗学生和有关人员要协助保卫处做好调查取证工作。

六、处理规定

按照教育部《学生伤害事故处理办法》和《我校学生伤害事故处理规定》、《我校学生死亡善后处理规定》的相关规定进行处理。